Senat bez poprawek uchwalił ustawę o rynku kryptoaktywów. Teraz ruch należeć będzie do prezydenta
Redakcja••3 min czytania•1
Senat w czwartek przyjął ustawę o rynku kryptoaktywów bez wprowadzania poprawek i skierował ją na biurko prezydenta. Za uchwaleniem ustawy w wersji przekazanej z Sejmu głosowało 57 senatorów, przeciw było 26, nikt nie wstrzymał się od głosu. Izba wyższa odrzuciła przy tym szereg poprawek zgłoszonych w imieniu prezydenta przez senatorów PiS.
W trakcie posiedzenia Senatu większość opowiedziała się za przyjęciem rządowego projektu ustawy o rynku kryptoaktywów w wersji wskazanej przez Sejm. W pracach nad ustawą projekt rządowy został uznany za wiodący, co oznaczało zamknięcie prac nad innymi propozycjami na tym etapie legislacyjnym, w tym projektami zgłoszonymi przez prezydenta, Polski 2050 i Konfederację. W efekcie Senat nie wprowadził do tekstu ustawowego poprawek proponowanych przez część senatorów.
Słownik artykułu
Krótkie objaśnienia terminów występujących w tekście. Każde hasło prowadzi do szerszej definicji i przykładów użycia.
Cyfrowa reprezentacja wartości lub prawa, którą można przechowywać i przenosić elektronicznie, często z wykorzystaniem technologii rozproszonego rejestru. To szersza kategoria niż same kryptowaluty.
Ustawa to akt prawny uchwalany przez właściwy organ ustawodawczy i obowiązujący po spełnieniu określonych wymogów formalnych. Może ustanawiać zasady, uprawnienia lub obowiązki w danej sprawie.
Unijne rozporządzenie ustanawiające jednolite zasady funkcjonowania rynku kryptoaktywów. Określa między innymi wymogi wobec emitentów i dostawców usług oraz zasady nadzoru.
Ocena przez sąd, czy działania organu publicznego są zgodne z prawem. Może obejmować weryfikację podstaw, zakresu i skutków zastosowanego środka.
Podmiot, który tworzy tokeny i oferuje je odbiorcom, na przykład w celu pozyskania finansowania lub zapewnienia dostępu do określonych praw albo usług. Emitent może podlegać obowiązkom informacyjnym i nadzorczym.
Ograniczenia nakładane przez państwo lub organizację międzynarodową w celu wywarcia presji na inne państwo, podmioty albo osoby. Mogą obejmować handel, finanse, inwestycje lub transport.
Sekretny ciąg znaków używany do uwierzytelniania osoby lub procesu, który przesyła pliki i publikuje pakiety w serwisie.
Formalny akt prawny wydany przez uprawniony organ w celu ustanowienia szczegółowych zasad lub wykonania przepisów wyższego rzędu.
Środki ograniczające nakładane na państwa, osoby lub podmioty w celu wywarcia wpływu na ich działania albo ukarania za naruszenie określonych zasad. Mogą obejmować ograniczenia finansowe, handlowe lub podróżne.
Projekt wiodący to propozycja legislacyjna, która stanowi podstawę dalszych prac nad danym aktem prawnym. Pozostałe projekty dotyczące tej samej kwestii mogą zostać na tym etapie pominięte.
Blokada rachunku to czasowe ograniczenie możliwości dysponowania środkami zgromadzonymi na rachunku. Może zostać zastosowana przez uprawniony organ na warunkach i przez okres określone w przepisach.
Odpowiedzialność Skarbu Państwa oznacza możliwość dochodzenia naprawienia szkody wyrządzonej przez bezprawne działanie lub zaniechanie organu państwowego. Powstaje wyłącznie po spełnieniu warunków określonych w prawie.
Implementacja przepisów unijnych oznacza dostosowanie krajowych regulacji i działania organów publicznych do wymogów prawa Unii Europejskiej. W przypadku rozporządzeń obejmuje przede wszystkim ustanowienie krajowych zasad ich stosowania i nadzoru.
Opłata nadzorowa to należność pobierana od określonych podmiotów na finansowanie wykonywania zadań organu nadzoru. Jej wysokość i sposób pobierania powinny wynikać z przepisów.
Brak komentarzy. Bądź pierwszy!
Teraz ustawa trafi na biurko prezydenta Karola Nawrockiego. To kluczowy etap, ponieważ wcześniej prezydent dwukrotnie wetował rządowe ustawy dotyczące rynku kryptoaktywów, argumentując, że proponowane rozwiązania stanowią nadmierną regulację i mogą skłonić krajowe firmy do przenoszenia działalności za granicę. Obecny tekst zawiera jedną poprawkę kancelarii prezydenta zaakceptowaną wcześniej w Sejmie, dotyczącą obowiązku sporządzania rocznych raportów o funkcjonowaniu rynku kryptoaktywów przez KNF we współpracy z ministrem finansów.
Senat nie poparł jednak innych postulatów kancelarii prezydenta, które miałyby m.in. wprowadzić dodatkową kontrolę sądową działań nadzorczych KNF, skrócić maksymalny okres blokady rachunku z proponowanych 6 miesięcy do 3 miesięcy, czy rozszerzyć odpowiedzialność Skarbu Państwa za szkody wynikające z bezprawnie wykonanych blokad rachunków.
Ustawa ma na celu zapewnienie stosowania unijnego rozporządzenia MiCA (Markets in Crypto-Assets Regulation) w polskim porządku prawnym. Zgodnie z projektem Komisja Nadzoru Finansowego ma sprawować nadzór nad rynkiem kryptoaktywów w kraju. Wśród kompetencji KNF przewidziano możliwość blokowania rachunków pieniężnych i kryptoaktywów oraz wstrzymywania określonych transakcji na okres 96 godzin z możliwością przedłużenia. Rząd argumentuje, że wydłużenie blokady nie powinno przekroczyć 6 miesięcy.
Projekt przewiduje też mechanizmy finansowania nadzoru: maksymalna stawka opłaty pobieranej od emitentów tokenów na rzecz KNF ma wynieść 0,5 proc., a opłata dla dostawców usług w zakresie kryptoaktywów nie ma przekraczać 0,4 proc. Ustawa umożliwia KNF nakładanie sankcji administracyjnych i kar pieniężnych na oferujących, emitentów oraz osoby pośredniczące zawodowo w transakcjach związanych z kryptoaktywami, a także wpisywanie do prowadzonego rejestru domen internetowych wykorzystywanych w nieuczciwej działalności.
Dodatkowo projekt przewiduje odpowiedzialność karną za przestępstwa związane m.in. z emisją tokenów czy świadczeniem usług w zakresie kryptoaktywów bez właściwych zgłoszeń do KNF.
Komisja Nadzoru Finansowego zwracała uwagę, że unijne rozporządzenie MiCA pozwala podmiotom świadczyć usługi krypto do 1 lipca 2026 r. bez wymaganego unijnego zezwolenia. KNF podkreśliła w lutym 2026 r., że jeśli krajowe przepisy nie wskażą odpowiedniego organu nadzorczego, podmioty krajowe mogłyby utracić możliwość świadczenia usług w Polsce i funkcjonować jedynie transgranicznie za pośrednictwem zezwoleń uzyskanych w innych państwach członkowskich. To istotny kontekst dla firm działających w branży i ich planów biznesowych.
W neutralnym ujęciu przyjęcie ustawy oznacza ustanowienie krajowych ram nadzorczych zgodnych z MiCA, z jednoczesnym rozszerzeniem uprawnień organu nadzoru. Decyzja prezydenta zdeterminuje, czy zaproponowane rozwiązania wejdą w życie, czy też konieczne będą kolejne korekty legislacyjne.
Uchwalenie ustawy to element szerszego procesu implementacji przepisów unijnych dotyczących rynku kryptoaktywów. Kolejne kroki prawne i administracyjne, a także ewentualne decyzje wykonawcze organów nadzorczych, będą wpływać na praktyczne funkcjonowanie sektora i sposób świadczenia usług krypto w Polsce.
